ديمونا وازدواجية المعايير: لماذا يرى العالم العربي نظاماً نووياً مُحابياً

تدير الوكالة الدولية للطاقة الذرية مكتباً إقليمياً للضمانات وتنشر مئات المفتشين حول العالم. ترصد كاميراتها منشآت التخصيب في إيران على مدار الساعة. تُحكم أختامها إغلاق سلاسل أجهزة الطرد المركزي في نطنز وفوردو. أسفرت تقاريرها إلى مجلس الأمن الدولي عن بعض أشد أنظمة العقوبات شمولاً في التاريخ الحديث. على بُعد ثلاثة عشر كيلومتراً جنوب شرق مدينة ديمونا الإسرائيلية، في صحراء النقب، يعمل مفاعل نووي منذ مطلع الستينيات. لم يدخل أي مفتش من الوكالة الدولية هذه المنشأة قط. لا يشملها أي اتفاق ضمانات. لا يطالب أي قرار لمجلس الأمن بالوصول إليها. في آذار/مارس 2026، حين أصاب صاروخ إيراني منطقة قريبة من الموقع، أصدرت الوكالة الدولية بياناً أشارت فيه إلى أنها لم تتلقَّ أي مؤشرات على تضرر المنشأة. لم تذكر ما تنتجه المنشأة، لأنه رسمياً، في الإطار الذي يحكم منع الانتشار النووي عالمياً، لم يُطرح هذا السؤال قط.

دولتان، معياران

التفاوت في معاملة البرنامج النووي الإيراني والترسانة النووية الإسرائيلية ليس مسألة تصوّر. إنه سمة هيكلية في نظام منع الانتشار النووي.

وقّعت إيران معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية في عام 1968 وصادقت عليها في عام 1970. وبوصفها دولة غير حائزة للأسلحة النووية وطرفاً في المعاهدة، تلتزم إيران بقبول ضمانات شاملة من الوكالة الدولية للطاقة الذرية على جميع موادها ومنشآتها النووية. حين اكتشفت الوكالة الدولية في عام 2002 أن إيران أجرت أنشطة تخصيب غير معلنة، أدت الأزمة الدبلوماسية الناتجة إلى قرارات متعددة لمجلس الأمن الدولي، وجولات متتالية من العقوبات الدولية، وفي نهاية المطاف إلى خطة العمل الشاملة المشتركة عام 2015. إن تخصيب إيران لليورانيوم بنسبة 60 في المائة، رغم أنه ليس في حد ذاته انتهاكاً لمعاهدة عدم الانتشار (التي لا تتضمن حظراً على مستويات التخصيب للأغراض السلمية)، عُومل كمؤشر عتبة على نوايا تسلّح.

لم توقّع إسرائيل على معاهدة عدم الانتشار قط. وهي تمتلك، وفق إجماع كل هيئة تقييم نووي ذات مصداقية، نحو 90 رأساً حربياً نووياً ووسائل إيصالها براً وجواً وبحراً. لم تتعرض قط لعقوبات أو توبيخ أو تحقيق رسمي من الوكالة الدولية للطاقة الذرية أو مجلس الأمن الدولي بسبب برنامجها للأسلحة النووية. استخدمت الولايات المتحدة حق النقض (الفيتو) في مجلس الأمن لمنع القرارات المتعلقة بوضع إسرائيل النووي، وعملت باستمرار على إبقاء الموضوع بعيداً عن جدول أعمال الهيئات الدولية.

الأساس القانوني لهذا الاختلاف واضح من الناحية التقنية. فمعاهدة عدم الانتشار تُنشئ التزامات فقط على الموقّعين عليها. وإسرائيل، بعدم توقيعها، لا تتحمل أي التزام قانوني بقبول الضمانات أو الامتناع عن تطوير أسلحة نووية. لكن المشروعية القانونية والشرعية السياسية مفهومان مختلفان، وفي عواصم الشرق الأوسط لم يحمل هذا التمييز وزناً يُذكر. إن التصوّر بأن نظام منع الانتشار يطبّق قواعده بانتقائية، مقيّداً بعض الدول بينما يتجاهل أخرى بناءً لا على السلوك بل على هياكل التحالفات، ليس اختراعاً عربياً. إنه وصف دقيق لكيفية عمل النظام.

المنظور من العواصم العربية

بالنسبة للحكومات في أنحاء العالم العربي، تمثّل ديمونا ما هو أبعد من منشأة نووية واحدة. إنها تقف كأوضح دليل ملموس على أن النظام الدولي يعمل بقواعد مختلفة لأطراف مختلفة.

مصر، التي خاضت أربع حروب مع إسرائيل بين عامي 1948 و1973 ووقّعت اتفاقيات كامب ديفيد عام 1978، كانت من أكثر الأصوات إصراراً على المطالبة بإنشاء منطقة خالية من الأسلحة النووية في الشرق الأوسط. كان الاقتراح على جدول أعمال مؤتمرات استعراض معاهدة عدم الانتشار منذ عام 1995، حين تم تأمين تمديد المعاهدة إلى أجل غير مسمى جزئياً من خلال قرار يدعو إلى إنشاء مثل هذه المنطقة. بعد ثلاثة عقود، لم يُحرز أي تقدّم، ويشير الدبلوماسيون المصريون بانتظام إلى رفض إسرائيل الانضمام إلى المعاهدة باعتباره العائق الرئيسي.

كان موقف المملكة العربية السعودية أكثر مباشرة. صرّح ولي العهد الأمير محمد بن سلمان في مقابلة مع شبكة CBS عام 2018 بأنه إذا طوّرت إيران سلاحاً نووياً، فإن السعودية ستحذو حذوها. لم يكن التصريح مجرد استعراض افتراضي. استثمرت المملكة العربية السعودية بكثافة في برنامجها النووي المدني، مع خطط لبناء مفاعلات على نطاق واسع، وتحتفظ بعلاقة مع باكستان يرى فيها بعض المحللين مساراً كامناً نحو الأسلحة النووية. يتشكّل حساب المملكة ليس فقط من أنشطة التخصيب الإيرانية، بل من الواقع الإقليمي الأوسع: دولة واحدة في الشرق الأوسط تمتلك بالفعل أسلحة نووية، ولا تتحمل أي عواقب جراء ذلك، وتحميها من التدقيق أقوى عضو في مجلس الأمن.

سعت دول الخليج، بما فيها الإمارات العربية المتحدة، إلى برامج نووية مدنية ضمن إطار معاهدة عدم الانتشار. تعمل محطة براكة للطاقة النووية في الإمارات، بمفاعلاتها الأربعة من طراز APR-1400، تحت ضمانات كاملة من الوكالة الدولية للطاقة الذرية وبموجب اتفاقية 123 مع الولايات المتحدة تتضمن التزاماً بالتخلي عن التخصيب وإعادة المعالجة المحليين. هذا الترتيب، الذي يُوصف أحياناً بـ"المعيار الذهبي" لمنع الانتشار، صُمّم لإثبات أن الطاقة النووية ومنع الانتشار يمكن أن يتعايشا. لكن التناقض بين القيود التي قبلتها الإمارات طوعاً وبرنامج إسرائيل غير المقيّد يعزّز الإحساس بعدم المساواة بدلاً من تخفيفه.

القيد الهيكلي للوكالة الدولية

عجز الوكالة الدولية للطاقة الذرية عن تفتيش ديمونا ليس إخفاقاً في الإرادة. إنه نتيجة لولاية الوكالة، التي لا تمتد إلا إلى الدول التي قبلت التزامات الضمانات من خلال معاهدة عدم الانتشار أو اتفاقيات ثنائية. لدى إسرائيل اتفاق ضمانات محدود يشمل فقط مفاعل البحث الصغير في ناحال سوريك، الذي حصلت عليه من الولايات المتحدة في الخمسينيات. أما ديمونا فلم تكن مشمولة بأي اتفاق قط.

تعامل المدير العام للوكالة رافائيل غروسي وأسلافه مع هذا القيد الهيكلي بحذر دبلوماسي. لا تستطيع الوكالة المطالبة بالوصول إلى منشآت في دول غير موقّعة على المعاهدة. يمكنها تشجيع عالمية المعاهدة، وقد فعلت ذلك مراراً، لكن التشجيع لا يحمل آلية إنفاذ. حين تصدر الوكالة بيانات بشأن ديمونا، كما فعلت بعد سقوط صاروخ في آذار/مارس 2026، فإنها تعتمد على معلومات مقدّمة من إسرائيل ورصد الأقمار الاصطناعية وصلاحياتها المحدودة. لا تستطيع التحقق بشكل مستقل مما يجري داخل المنشأة، ولا تملك ذلك.

هذا القيد مفهوم جيداً في العالم العربي وأصبح نقطة محورية لانتقاد نظام منع الانتشار ككل. الحجة ليست أن الوكالة الدولية متحيّزة في عملياتها - فالعمل التقني للوكالة يحظى عموماً بالاحترام - بل أن البنية القانونية التي تعمل ضمنها صُمّمت لاستيعاب هيكل سلطة محدد لا يعكس مصالح أو شواغل أمن غالبية سكان الشرق الأوسط.

أسفر مؤتمر استعراض معاهدة عدم الانتشار عام 2010 عن خطة عمل توافقية تضمّنت التزاماً بعقد مؤتمر حول منطقة خالية من أسلحة الدمار الشامل في الشرق الأوسط. لم يُعقد المؤتمر قط. منعته الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا، مستشهدة بغياب الظروف الملائمة لمناقشات مثمرة. رأت الدول العربية في ذلك دليلاً إضافياً على أن النظام النووي يُصان لا بالقواعد بل بالقوة، وأن القواعد موجودة أساساً لتقييد من يفتقرون إلى القوة.

ديمونا بعد الصاروخ

ضخّم سقوط صاروخ إيراني قرب ديمونا في آذار/مارس 2026 النقاش الإقليمي بطرق لم تحققها المناقشات الدبلوماسية السابقة. أظهرت الضربة أمرين في آن واحد: أن قدرة إيران الصاروخية يمكن أن تصل إلى البنية التحتية النووية الإسرائيلية، وأن هذه البنية التحتية قائمة في فضاء خارج الرقابة الدولية كلياً. بالنسبة للشعوب والحكومات العربية، الحقيقة الأولى هي شأن إيراني بالدرجة الأولى. أما الثانية فهي شأن الجميع.

إن تضرّر مفاعل ديمونا أو تسرّبه سيطرح مخاطر إشعاعية لا تعترف بالحدود. تجاور صحراء النقب الأردنَ ومصر، ويمكن للرياح السائدة أن تحمل التلوث عبر الحدود. ومع ذلك فإن الدول الأكثر عرضة لمثل هذا الحدث لا صوت لها في حوكمة سلامة المنشأة، ولا وصول لها إلى معلومات عن حالتها، ولا آلية لديها للمطالبة بالشفافية. لا تستطيع الوكالة الدولية إلزام الإفصاح عن منشأة خارج ولاية ضماناتها، والعلاقات الثنائية بين إسرائيل وجيرانها لا تتضمن أحكاماً للسلامة النووية.

عزّزت ضربة الصاروخ أيضاً الحجة التي ساقها المسؤولون العرب والإيرانيون لعقود، وهي أن مصداقية نظام منع الانتشار تتوقف على شموليته. نظام يفتّش بعض البرامج النووية بينما يُعفي أخرى بناءً على الانحياز الجيوسياسي لا يمكنه الادعاء بتمثيل معيار عالمي. تقوم شرعية معاهدة عدم الانتشار على فرضية أن قواعدها تنطبق بالتساوي. ديمونا هي الاستثناء الأبرز لهذه الفرضية، وفي كل مرة يظهر فيها الموقع في الأخبار، يصبح تبرير الاستثناء أصعب.

السؤال الذي لن يختفي

نقد العالم العربي لازدواجية المعايير النووية ليس جديداً. جرى التعبير عنه في كل مؤتمر استعراض لمعاهدة عدم الانتشار منذ نشأة المعاهدة، وفي قرارات لا حصر لها للجمعية العامة للأمم المتحدة، وفي الحسابات الاستراتيجية لكل حكومة في المنطقة. ما غيّرته أحداث آذار/مارس 2026 ليس جوهر النقد بل إلحاحه.

إذا انهار الغموض النووي الإسرائيلي - سواء من خلال إعلان قسري، أو حادث نووي، أو ضربة ناجحة من خصم على المنشأة - فإن التبعات ستمتد إلى ما هو أبعد بكثير من التخطيط الاستراتيجي الإسرائيلي والإيراني. يرتكز الإطار الكامل لضبط النفس النووي في الشرق الأوسط، على هشاشته وعدم إنصافه، جزئياً على الافتراض بأن ترسانة إسرائيل افتراضية. حين يُعترف بها علناً، تفقد التركيبات الدبلوماسية التي صمدت لعقود أساسها.

تصبح الطموحات النووية السعودية أصعب في كبحها حين يتحوّل السابقة الإقليمية من الغموض إلى الترسانات المعلنة صراحةً. يضعف مبرر مصر للبقاء دولة غير نووية. تكتسب تساؤلات تركيا حول السبب الذي يمنع ترتيبات المشاركة النووية في الناتو من الامتداد إلى برنامجها الوطني قوة بلاغية. أحجار الدومينو ليست مصفوفة في صف منتظم. إنها متناثرة عبر مشهد من المصالح المتنافسة وهياكل التحالفات والمظالم التاريخية. لكنها جميعاً تتشارك محفّزاً واحداً: اللحظة التي تتوقف فيها الترسانة النووية الوحيدة في الشرق الأوسط عن أن تكون غير مرئية.

عمل المفاعل في صحراء النقب لأكثر من ستين عاماً دون رقابة دولية، ودون عواقب، ودون ذلك النوع من المحاسبة العلنية الذي ينطبق على كل منشأة مماثلة على وجه الأرض. الصاروخ الذي سقط بالقرب منه في آذار/مارس 2026 لم يُلحق الضرر بالمفاعل. لكنه أضرّ بشيء آخر: الافتراض المريح بأن نظاماً نووياً قائماً على الإنفاذ الانتقائي يمكن أن يدوم إلى الأبد. في عواصم العالم العربي، لم يكن هذا الافتراض مريحاً في الأصل.